内蒙古自治区建设国度向北盛开重要桥头堡推进条例

（2023年7月31日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章? 总 则

第一条?为了建设国度向北盛开重要桥头堡，，，大力发展盛开型经济，，，以高水平盛开推进高质量发展，，，凭据国度有关司法、律例，，，结合自治区现实，，，制订本条例。。。

第二条?自治区行政区域内建设国度向北盛开重要桥头堡推进工作及有关活动，，，合用本条例。。。

第三条?建设国度向北盛开重要桥头堡，，，该当以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，对峙中国共产党的辅导，，，牢牢把握党中央对内蒙古的战术定位，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，，遵循两全经营、制度引领、优势造就、内外联动、协同发展的准则，，，提升对外盛开水平，，，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战术支点，，，在联通国内国际双循环中阐扬更大作用，，，更好服务和融入新发展格局。。。

第四条?建设国度向北盛开重要桥头堡，，，该当以铸牢中华玖鼎集团官网共同体意识为主线，，，两全发展和安全，，，积极参加共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，，，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，，，拓展欧洲、东北亚、中西亚等国外市场，，，更好融入国内国际双循环，，，构建更大领域、更宽领域、更深档次的全方位盛开新格局，，，服务和推进国度向北盛开。。。

第五条?自治区成立建设国度向北盛开重要桥头堡工作协调机制，，，设立工作协调机构，，，掌管两全局署、领导推动、督促落实等各项工作，，，钻研解决工作中的重大问题和重要事项。。。

第六条?各级人民当局掌管本行政区域内建设国度向北盛开重要桥头堡工作。。。

发展鼎新、财政、商务、工业和信息化、天然资源、生态环境、交通运输、文化和游览、金融治理、外事、海关、出入境边防查抄机关等有关部门和单元该当依照各自职责，，，做好建设国度向北盛开重要桥头堡工作。。。

贸促会、工商联等群团组织该当依法参与建设国度向北盛开重要桥头堡工作，，，加强与国际商协会联系交往，，，推进对外经济业务活动。。。

第七条?人民集体、企业事业单元、社会组织等社会各方面依法参加建设国度向北盛开重要桥头堡有关活动。。。

第二章 提升桥头堡职能

第八条?自治区加快构建联通内外、辐射周边、资源集荟萃散、身分融汇融通的全域盛开平台，，，强化盛开大通道建设，，，将区位优势转化为盛开优势和发展优势。。。

第九条?自治区人民当局该当美满港口治理体制，，，两全推动安然、效力、智慧、法治、绿色港口建设，，，对全区各港口职能布局、发展重点执行分类领导和规划，，，在扩大盛开、建设投入、职能拓展等方面，，，尝试差距化治理，，，预防港口同质化竞争、孤立式运行，，，提升港口集聚、辐射职能和国际竞争力。。。

第十条?自治区人民当局、港口地点地盟行政公署和设区的市人民当局该当凭据资源天赋和现实前提加强港口城市建设，，，提升人丁产业集聚能力，，，强化港口城市对港口职能的支持作用。。。

第十一条?自治区人民当局该当优先建设综合枢纽港口，，，加强港口通道能力建设，，，以国际业务、物流仓储、加工制作为主导，，，加强港口通关、产业、物流、仓储等基础设施、配套设施建设和智能化刷新。。。

第十二条?自治区人民当局、重点专业港口地点地盟行政公署和设区的市人民当局该当推动重点专业港口扩能刷新，，，重点执行港口通道、智能通关、检验设施等能力补强工程，，，提升港口通关效能，，，加快推动跨境铁路互联互通建设，，，加强铁路专用线建设，，，全面提升港口通关能力，，，支持建设千万吨级以上境外大量矿产资源进口专用通道和战术资源大型储蓄基地。。。

第十三条?自治区人民当局、通常港口地点地盟行政公署和设区的市人民当局该当推动通常港口差距化协同发展，，，美满通常港口通关服务保险职能，，，提升港口通道职能，，，为跨境人员往来、货物业务通关提供优质服务。。。

第十四条?自治区人民当拘陌有关部门支持中欧班列基础设施建设，，，优化班列开行布局，，，加强与沿线省份合作，，，推动中欧班列扩容提质，，，提升本地参加度。。。

自治区提升满洲里、二连浩特中欧班列服务能力，，，推动乌兰察布国际陆港建设，，，拓展双向货源组织大局，，，推进物流落地、业务落地和加工落地。。。

第十五条?自治区人民当局该当整合自治区中西部中欧班列运行平台，，，建设中欧班列集散中心，，，推动保税物流中心提质升级。。。

中欧班列沿线旗县级以上人民当局该当阐扬中欧班列主通道作用，，，以中欧班列为载体造就和发展商贸物流和外向型经济。。。

第十六条?旗县级以上人民当拘陌交通运输、发展鼎新、商务、铁路、民航等部门和单元该当推动多式联运发展，，，创新多式联运组织模式，，，健全集疏运系统，，，推进运输结构调整，，，加强交通基础设施建设，，，强化技术设备升级，，，提升多式联运的运输效能、承载能力和衔接水平。。。

第十七条?自治区人民当局、港口地点地盟行政公署和设区的市人民当拘陌交通运输、发展鼎新、铁路、通讯等部门和单元该当以跨境通道和港口建设为重点，，，对接港口集疏运设施网络，，，提升港口集疏运能力。。。

第十八条?自治区人民当拘陌发展鼎新、商务、交通运输、铁路、民航等部门和单元该当打造内外联通的盛开物流系统，，，构建区域物流合作机制，，，建设东中西区域物流通道网络和供给链协同分工系统，，，推动国度物流枢纽、国度骨干冷链物流基地建设，，，全面融入国内大循环。。。

第十九条?自治区人民当拘陌发展鼎新、交通运输、商务、铁路、民航等部门和单元该当推动畅达、高效的综合运输大通道和物流大通道建设，，，优化通道沿线产业布局与分工合作系统，，，发展物流通道经济。。。

第二十条?自治区人民当拘陌工业和信息化、交通运输、海关、邮政、铁路等部门和单元该当依附国度物流枢纽、综合货运枢纽布局建设国际寄递枢纽、邮政快递集散分拨中心，，，美满邮件快件进出境一体化设施，，，提升跨境寄递能力。。。

第二十一条?自治区人民当拘陌通讯、工业和信息化、发展鼎新等部门和单元该当美满急剧便捷信息通讯网络，，，参加“一带一路”陆海天网四位一体联通和信息走廊建设，，，推动国际互联网转接点、国际数据专线等建设。。。

第三章 发展泛港口经济

第二十二条?自治区人民当局该当推动泛港口经济发展，，，两全港口、通道和各类开发盛开载体，，，形成港口带头、腹地支持、边腹互动格局，，，推进自治区东中西部优势互补、差距化高质量协调发展。。。

第二十三条?自治区人民当局该当推动港口与腹地的通关合作、物流合作和产业联动发展，，，形成集群效应，，，推动面向腹地的重大基础设施、重要枢纽节点城市、货物集疏中心、出口产品基地和产业园区建设，，，加强腹地支持能力。。。

第二十四条?旗县级以上人民当拘陌商务、发展鼎新、工业和信息化、能源、海关、出入境边防查抄机关、铁路等部门和单元该当推动进口资源在港口和腹地产业园区落地加工，，，推动经济通道向通道经济转变、过路经济向落地经济转型。。。

第二十五条?自治区人民当拘陌商务、海关等部门和单元该当推动海关监管作业场所和海关监管场地及境外物流园区建设，，，成立新型对外业务物流网络，，，提升通关方便化水平。。。

第二十六条?自治区人民当拘陌商务、发展鼎新、海关、出入境边防查抄机关等部门和单元该当推动国度重点开发盛开试验区和边陲经济合作区建设及发展，，，支持企业参加境外经贸合作区建设。。。

自治区人民当拘陌发展鼎新、商务、财政、海关、税务等部门和单元该当加快建设中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区；；；积极申建中国（内蒙古）自由业务试验区。。。

第二十七条?自治区人民当拘陌发展鼎新、商务、工业和信息化、海关、铁路等部门和单元该当依附国度物流枢纽，，，建好国度进口业务推进创新示范区和国度加工业务梯度转移重点承接地，，，索求发展枢纽经济，，，加快发展示代物流、国际业务和保税加工。。。

第二十八条?自治区支持切合前提的地域设立相应类型的保税物流中心和综合保税区；；；提升现有综合保税区和保税物流中心运行质量，，，加快综合保税区运输专用线建设和有关落地加工产业发展。。。

第二十九条?自治区人民当局、港口地点地盟行政公署和设区的市人民当拘陌有关部门该当创新发展港口边民通商业务区，，，扩大边民通商业务进口商品领域和规模，，，推动边民通商进口商品落地加工，，，疏导通商业务向加工、投资、业务一体化方向发展。。。

第三十条?自治区人民当拘陌商务、发展鼎新、工业和信息化、农牧等部门该当办好中蒙展览会、内蒙古绿色农畜产品展览会和国度向北盛开经贸洽谈会等展会，，，提升各类盛开平台职能。。。

第三十一条?自治区人民当局、盟行政公署和设区的市人民当局该当推动东中西重点城市与港口城市联动发展，，，依附交通联运主通道和枢纽节点城市、货物集疏运中心、资源转化区等，，，建设各具特色的产业园区。。。

第四章 加强区域互换合作

第三十二条?旗县级以上人民当局该当落实国度区域重大战术和区域协调发展战术，，，优化身分配置和出产力空间布局，，，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，，，安身国内大循环，，，通顺国内国际双循环,加强国内国际两个市场两种资源联动效应，，，更好推进国度向北盛开。。。

第三十三条?自治区创新区域经济合作模式和运行机制，，，加强优势产业、重点园区、重大项目、科技和人才等领域合作，，，推动产业链与国内大市场全面对接、深度融合。。。

第三十四条?自治区结合有关省份及地域的资源天赋和比力优势，，，支持跨区域共建产业园区，，，重点发展新能源、新资料、先进设备制作、生物医药等产业。。。

自治区人民当局该当加大对共建园区基础设施建设的支持力度。。。

第三十五条?自治区积极融入京津冀协同发展，，，强化与京津冀地域全面合作，，，构建京津冀协同发展的高水平盛开平台；；；深入京蒙合作，，，在产业科技、教育、医疗、生态、村落振兴等领域深度合作，，，加快形成北京对内蒙古多点带头新格局；；；加强与天津、河北等省市港口资源共享和内陆港合作，，，共同建设陆港群；；；积极支持雄安新区建设，，，服务重大国度战术。。。

第三十六条?自治区加强与东部沿海地域互换合作，，，聚焦长三角、粤港澳大湾区，，，利用沪蒙、苏蒙、粤蒙等战术合作平台，，，推动全方位互联互通，，，吸引集聚本钱、技术、人才等高端身分，，，以合作促盛开，，，积极承接先进产业转移，，，索求飞地经济等利益共享模式。。。

第三十七条?自治区深度融入东北振兴，，，美满与东北三省区域合作与协同发展机制，，，推动产城融合，，，衔接整合各自对外盛开优势，，，相互支持、相互补充，，，推动吉南辽北蒙东联动发展。。。

第三十八条?自治区阐扬黄河道域生态；；；ず透咧柿糠⒄购献骰谱饔，，，深入同沿黄各省区互换合作，，，在产业互补、人员互动、重大工程项目建设、科技创新合作、优化市场环境、提升公共服务、扩大对外盛开等领域加强沟通合作。。。

第三十九条?自治区加强与有关城市群分工合作，，，成立健全一体化协调发展机制和成本共担。、利益共享机制，，，两全推动基础设施协调布局、产业分工合作、公共服务共享、生态共建环境共治和协同联动盛开。。。

第五章 拓展对外业务和投资合作

第四十条?旗县级以上人民当局该当拓展对外业务和投资合作，，，构建内外两全、融合互动的内外贸融合发展新格局。。。

第四十一条?自治区深入商品和身分流动型盛开，，，稳步扩大规定、规制、治理、尺度等制度型盛开，，，营造市场化、法治化、国际化营商环境。。。

第四十二条?自治区人民当拘陌有关部门该当推进业务和产业融合发展，，，坚韧对外业务传统优势，，，造就竞争新优势，，，推动对外业务转型升级。。。

第四十三条?自治区人民当拘陌商务、贸促会等部门和单元该当造就发展对外业务新业态，，，推动跨境电子商务综合试验区建设，，，发展市场采购业务，，，支持外洋仓建设和升级发展，，，加强对外业务综合服务企业服务能力。。。

支持对外业务企业通过跨境电商等新业态新模式、利用新技术新渠道，，，发展对外业务、拓展销售渠道、造就自主品牌。。。

商务、海关、税务等部门和单元该当领导企业用好跨境电商零售出口有关税收政策措施，，，推动跨境电商健康持续创新发展。。。

第四十四条?自治区人民当拘陌有关部门该当优化服务进出口结构，，，美满服务业务发展机制，，，推动知识密集型服务出口，，，索求发展数字业务多元化业态模式。。。

第四十五条?自治区人民当局该当推进业务和双向投资协调发展，，，创新对外投资合作方式，，，构筑互利共赢的产业链供给链合作系统。。。

第四十六条?自治区美满同俄罗斯、蒙古的合作机制，，，利用同俄蒙在产业结构、市场结构上的差距性和互补性，，，深入教育、医疗、科技、生态、能源、人才等领域合作，，，深度参加中蒙俄经济走廊建设。。。

第四十七条?自治区支持企业深度参加全球产业分工和合作；；；激励专精特新企业通过小比例参股、共建研发中心、草创企业投资、设立结合基金等方式发展境外投资。。。

支持企业承接境外工程建设项目，，，参加第三方市场所作，，，带头设备、人员、技术、尺度和服务参加国际市场竞争。。。

第四十八条?自治区人民当拘陌有关部门该当加强境外投资风险监测分析预警，，，疏导企业防备风险，，，加强境外投资安全征询服务，，，组织发展境外投资企业安全放哨，，，推动自治区境外投资企业和机构强化各类风险防备措施。。。

发展鼎新、商务、外事、公安机关、司法行政、天然资源、能源、金融治理、贸促会等部门和单元该当组织发展境外投资政策、风险防备、金融、司法实务、原产地规定等业务知识培训，，，提高境外投资企业和外派人员的安全风险防备意识和守护自身合法权利能力。。。

第四十九条?旗县级以上人民当拘陌发展鼎新、商务、海关等部门和单元该当加大当局职能转变、投资业务方便化等重点领域鼎新力度，，，推动国际业务单一窗口建设，，，提高货物流转效能。。。

第五十条?旗县级以上人民当拘陌发展鼎新、商务、贸促会等部门和单元该当优化投资环境，，，健全外商投资推进和服务系统，，，推动投资项目审批方便化，，，依法；；；ね馍掏蹲势笠岛戏ㄈɡ。。。

第五十一条?自治区做好“蒙贸通”等对外业务综合平台建设，，，为对外业务企业实时提供政策解读、业务时讯、宣传推介、业务培训、物流对接、业务融资、出口信保。、救助增援等全方位方便服务。。。

第六章 强化盛开型经济发展支持

第五十二条?旗县级以上人民当局该当创新资金项目引进方式，，，营造一流盛开发展环境，，，建设盛开型现代化产业系统，，，推动高水平对外盛开，，，强化盛开型经济发展支持。。。

第五十三条?旗县级以上人民当拘陌有关部门该当阐扬招商引资主体责任，，，萦绕自治区确定的产业发展规划及重点产业链，，，两全思考本地域生态环境、资源天赋、产业基础和发展潜力发展招商引资。。。

第五十四条?旗县级以上人民当局能够通过国际间敦睦城市对接、进行经贸合作活动等方式搭建外洋招商平台，，，利用中国国际进口展览会、中国国际投资业务洽谈会、中国国际服务业务买卖会、中国国际消费品展览会等国度级展会，，，拓展招商渠道，，，扩大引进外资规模。。。

第五十五条?旗县级以上人民当局该当以生态优先、绿色发展为导向，，，调整优化产业结构，，，推动产业转型升级，，，守护产业安全，，，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的多元化盛开型现代产业新系统。。。

第五十六条?旗县级以上人民当局该当凭据本地域特色优势，，，两全经营现代能源、加工制作、商贸物流、文化游览、军民融合、数字经济、现代服务业等产业高质量发展，，，服务高水平对外盛开。。。

第五十七条?旗县级以上人民当拘陌发展鼎新、工业和信息化、科学技术等部门该当加强盛开创新，，，推动利用高新技术和先进合用性技术刷新传统产业，，，加大可再生能源代替力度；；；发展先进设备制作、新资料、新型化工、生物医药、现代能源、节能环保等有关优势特色产业。。。

第五十八条?旗县级以上人民当拘陌发展鼎新、工业和信息化、科学技术、能源等部门该当推动制作业高端化、智能化、绿色化，，，积极引进高端设备、信息技术、通用航空、绿色冶金等新兴产业，，，推动清洁出产，，，加快重点行业和重要领域绿色化刷新，，，发展绿色循环经济，，，提高资源节约集约利用水平。。。

第五十九条?旗县级以上人民当拘陌农牧、工业和信息化等部门该当全方位、高尺度构建现代化农牧业发展系统，，，以扩大数量、提高质量、增长产量为重点，，，建设农畜产品出产加工产业集群。。。

第六十条?自治区人民当拘陌发展鼎新、文化和游览等部门该当创建全域游览示范区，，，跨盟市建设大景区，，，大力发展跨境游览，，，推动游览业差距化协调发展。。。

第六十一条?旗县级以上人民当拘陌发展鼎新、商务、文化和游览等部门该当构建优质高效的服务业新系统，，，推动现代服务业同先进制作业和现代农牧业深度融合。。。

第六十二条?激励商贸流通业态与模式创新，，，推动数字化智能化刷新和跨界融合，，，推动传统消费与新型消费、线上消费与线下消费融合发展。。。

第六十三条?自治区结合优势产业的外洋投资布局，，，推动产业合作由加工制作环节为主向合作研发、结合设计、市场营销、品牌造就等高端环节延长。。。

激励企业在新兴领域积极融入国际产业分工合作，，，更好地利用国际资源和市场，，，发展跨领域跨行业协同创新，，，提高自主创新能力，，，加强国际互换合作。。。

第七章 深入国际人文互换合作

第六十四条?深入国际人文互换工作该当以服务国度鼎新发展和对外战术为底子，，，以推进中外民气相通和文化互鉴为宗旨，，，通顺国际人文互换渠道，，，创新高级别人文互换机制，，，将人文互换与合作理念融入对外交往各个领域。。。

第六十五条?旗县级以上人民当拘陌教育、文化和游览等部门该当疏导外洋华侨华人、留学人员、自愿者以及在外洋投资的中资企业积极参加人文互换，，，将人文互换寓于中外民众日常交往中。。。

激励专业化、国际化的社会组织和民间力量参加人文互换具体项目运作。。。

第六十六条?支持具备前提的地域萦绕产业链主题环节和前沿领域，，，深入国际科技互换合作，，，加强基础钻研和原始创新，，，推动重点产业链创新升级。。。

激励区内企业与国际驰名科技机构发展合作，，，推动高水平科技成就在区内转化。。。支持企业在境外设立研发中心、分支机构，，，激励有前提的地域成立境外人才离岸创新创业基地。。。

第六十七条?激励有前提的高档院校。、科研机构与有关国度高档院校。、科研机构合作办学，，，通过共建科研平台、结合造就学生、人员互访、合作钻研等大局发展合作互换。。。

激励拓展外洋引才引智渠道，，，搭建外洋人才服务平台，，，加强人才互换合作，，，推进科技人才互换互访。。。

激励引进和造就熟悉国内外有关司法、业务规定和市场环境的专业合用型人才，，，创新推广人才造就模式，，，造就拥有国际视野的优良人才。。。

第六十八条?自治区人民当局该当加强与有关国度发展医疗卫生和传染病防控等合作，，，加强信息互换和共享，，，共同推动健康丝绸之路建设。。。

第六十九条?激励和疏导文化企业参加文化产品和服务出口、在境外发展文化领域投资合作，，，美满文化产品和服务进出口买卖平台系统，，，提高文化传布能力。。。

第七十条?旗县级以上人民当拘陌文化和游览、体育、广播电视等部门该当执行对别传布力提升工程，，，加强重大主题、重要活动对外宣传，，，构建报刊网络、广播电视、图书出版、影视剧等多位一体、互补联动对别传布矩阵，，，讲好中国故事。。。

第七十一条?自治区积极发展国际国内尺度转化，，，激励企业事业单元、社会组织、行业协会积极参加制订国际、国度、行业尺度及有关政策律例。。。

第七十二条?旗县级以上人民当拘陌生态环境、林业和草原等部门该当加强生物多样性、天然；；；で、湿地；；；ぜ盎哪乐蔚壬繁Ａ煊蚬屎献，，，推进防沙治沙技术合作，，，发展跨界水体水质结合监测，，，推动濒危物种；；；。。。

第七十三条?旗县级以上人民当拘陌农牧、应急治理、林业和草原等部门该当同有关国度合作发展跨境丛林和草原火警、动植物疫病防控，，，提高突发环境事务结合应急措置能力。。。

第八章 保险措施

第七十四条?旗县级以上人民当局该当将建设国度向北盛开重要桥头堡工作纳入本级国民经济和社会发展规划，，，所需经费列入本级财政预算。。。

第七十五条?自治区人民当局该当争取国度加大对沿边重点地域转移支付和港口基础设施专项资金的支持力度，，，对切合专项债券刊行前提的项目予以支持。。。

第七十六条?旗县级以上人民当拘陌有关部门该当落实减税降费、出口信贷、出口信保。、稳岗就业、用电用水等普惠性政策，，，吸引更多企业落地发展进出口业务、进出口加工和国际物流、保税仓储、跨境游览等现代服务业。。。

第七十七条?旗县级以上人民当拘陌市场监督治理、政务服务等部门该当深入简政放权、放管结合、优化服务鼎新，，，强化对市场主体从招商、落地、建设到投产全性命周期服务，，，提升政务服务尺度化、规范化、方便化水平。。。

旗县级以上人民当局该当依法；；；て笠挡、自主经营权和企业家合法权利，，，构建亲清政商关系，，，保险各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力、天然资源等出产身分和公共服务。。。

第七十八条?各地域该当加强招商引资行列建设，，，优化充实盟市、旗县（市、区）招商引资机构，，，健全美满招商引资绩效查核机制。。。

第七十九条?各地域、各部门和各单元该当强化责肆意识，，，加强组织辅导，，，强化制度机制建设，，，细化具体措施，，，两全做好本地域、本系统、能力域建设国度向北盛开重要桥头堡工作。。。

第八十条?国度机关、人民集体、企业事业单元、社会组织该当发展与建设国度向北盛开重要桥头堡有关的宣布道育工作。。。

第八十一条?建设国度向北盛开重要桥头堡工作该当尝试辅导责任制和指标责任查核制，，，纳入辅导班子和辅导干部绩效查核。。。

第八十二条?旗县级以上人民当局对在建设国度向北盛开重要桥头堡工作中做出凸起贡献的组织和小我，，，依照国度和自治区有关划定赐与赞美和嘉奖。。。

第八十三条?旗县级以上人民代表大会常务委员会该当通过听取和审议专项工作汇报、组织法律查抄等方式，，，加强对建设国度向北盛开重要桥头堡工作的监督。。。

第八十四条?违反本条例划定的行为，，，国度有关司法、律例已经作出具体处罚划定的，，，从其划定。。。

第八十五条?在建设国度向北盛开重要桥头堡工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，，，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；；；组成犯罪的，，，依法查究刑事责任。。。

第九章? 附 则

第八十六条?本条例自2023年9月1日起执行。。。